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usdt不用实名买卖(www.caibao.it):世局2021|拜登上台后,俄罗斯或面临美欧“统一战线”

admin2021-01-1781

原题目:世局2021|拜登上台后,俄罗斯或面临美欧“统一战线”

拜登:中国是最大竞争者,俄罗斯是当前最大威胁

【编者按】

1月13日,复旦大学国际问题研究院公布年度国际战略讲述——《危局与新局:复旦国际战略讲述2020》。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯教授在讲述序言中指出,新冠疫情对和平时期天下造成的袭击之广、之深百年未有,但新局也在2020年悄然萌动。而新款式的构建将是一个漫长而曲折的探索历程。

汹涌新闻(www.thepaper.cn)“外交学人”栏目克日推出“世局2021”系列,择取复旦年度国际战略讲述中的部门文章,清点2020,展望危局难终结、新局未成型的2021。

2020年,新冠疫情等多重晦气因素对俄罗斯带来重大袭击,经济社会形势进一步恶化、对西方关系仍然黑云压城。在重重压力眼前,普京以 *** 改组、宪法改造、重组国务委员会等手段牢固权力系统、应对政治风险。

一、经济社会形势恶化

新冠疫情给俄罗斯带来重创。停止2020年12月24日,俄新冠肺炎确诊患者2933753人(仅少于美国、印度和巴西),殒命52461人。防疫隔离、需求下降、油价下跌等因素严重制约了俄经济生长。

2020年10月,俄海内生产总值(GDP)已倒退到2008年第2-3季度水平,住民生活水平退回到十年前的水平。俄经济生长部展望2020年GDP将下降3.9%,俄央行展望下降4.3%-4.5%,俄审计署则展望下降4.5%-4.8%,普京总统12月17日称将下降3.6%,其他国际机构和专家的展望值也基本在这一区间之内。

除农业保持增进外,其他主要宏观经济指标也都呈下降态势:工业产值将下降4.1%(其中采掘业降幅达11.5%);投资、出口、消费将划分下降6.6%、22.5%和4.2%;财政收支早年几年的盈余转为赤字,2020年的整年赤字预计相当于GDP的4.4%,2021-2023年预计将划分达2.4%、1%和1.1%;住民现实可支配收入下降3%,失业率到达5.7%(为2012年以来最高),贫困率到达13.3%,贫困人口跨越2000万人。原定2024年实现贫困人口减半(从2017年的12.9%减至2024年的6.6%)的目的被迫推迟到2030年实现;通胀率同比增进3.8%,整年将突破央行4%控制指标,到达4.7%;资源外流加剧,2020年前9个月私人资源净流出335亿美元,同比增进65.9%。新增外国直接投资仅47亿美元,同比削减195亿美元。

2000年以来,俄经济平均增速低于前苏联11个共和国。2008年金融危急以来,俄经济增速始终低于天下经济平均增速且未来5年难见改观,这意味着俄在天下经济系统中的职位将进一步下滑。2018年复任总统后,普京曾以“五月指令”确定了俄在社会、经济、教育和科学等领域的2024年前国家生长目的和战略义务。但受经济衰退制约,普京在2020年7月21日不得不签署新总统令,将部门国家生长目的的落实限期推迟到2030年。

可以说,疫情放大了长达10年的经济阻滞和衰退的负面影响。而连续恶化的经济形势等因素又导致了民众不满上升。民调显示,50%的人感受到贫困,71%的人以为社会不公,88%的人以为最大威胁来自海内。76%、61%和57%的人视贫富悬殊、官民矛盾和劳资矛盾为主要社会问题。

普京执政20年来,俄罗斯的政治系统现实上依赖 *** 与民众的某种社会左券得以运行。莫斯科卡内基中央专家科列斯尼科夫强调,在这种社会左券下,“通俗民众不介入国家事务,以换取精英们为他们提供基本的人身和社会平安保障、民族自豪感、以及保证纰谬自己的事务举行过多过问。在经济增进的时刻,这种做法很有用,大多数人专注于自己的一样平常需求,普遍满足于国家提供的基本服务。现在,在经济阻滞和人们期望值不停提高的环境下,这种国家提供的支持正在落空。”

可以看到,在社会不平等征象日益严重的靠山下,俄罗斯民众的挫折感和不满情绪不停增添。只管有防疫隔离要求,但2020年俄民众的 *** *** 流动仍此起彼伏,社会风险保持高位。

二、外交环境更趋庞大

2020年,俄罗斯与西方关系冰封依旧。

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俄美关系方面,美国出台对俄多轮新的制裁措施,涉及面广、袭击力度大,特别是对“北溪-2”天然气管道项目的制裁迫使靠近完工的工程一度戛然而止,俄绕过乌克兰实现对欧直接输气的战略设想面临挑战;美国关闭除驻莫斯科大使馆之外的所有在俄领馆,双方地方、人文交流几近阻隔;拜登在美国总统大选时代,直指“俄罗斯是美国最大的敌人”。对拜登上台后的俄美关系走势,俄海内基本上是一片哀鸿,都不看好;邻近年底,美国主要官方机构、战略性基础设施甚至核武库遭受大规模网袭,美平安机构称“显著是俄罗斯所为”。若是这一判断得以证实,美国将对俄施加更严肃制裁甚至举行报复性网络攻击,美俄关系将进一步雪上加霜;更为主要的是,俄现在在天下经济、全球治理领域的职位周全下降,除在战略稳固领域外,美俄之间缺乏其他可以互助甚至竞争的领域,这成为俄维系大国职位的一个重大现实难题。

俄欧关系方面,只管欧盟对俄政策与美国并不完全一致,但毫无疑问,欧俄双方在欧洲平安、价值观和对原苏联区域国家政策方面存在重大分歧,而西欧却仍是平安与价值观配合体。2020年,由于俄反对派首脑纳瓦尔内中毒事件,德俄关系急转直下,德国对俄态度迅速转冷。而俄罗斯外长拉夫罗夫也亘古未有地指斥德国成了欧洲反俄政策的“急先锋”;12月17日,欧盟正式实行此前欧盟峰会做出的延伸对俄经济制裁6个月至2021年7月31日的决议。在对欧关系好转无望的靠山下,拉夫罗夫哀叹“俄欧关系处境庞大”,并示意“俄现在思量的不是若何同欧盟各机构打交道,而是想弄明了,是否还值得与欧盟互助。”

值得关注的是,在拜登赢得美国总统大选之际,西欧双方正式试图重塑因特朗普执政而受损的跨大西洋同盟关系,以加倍协调的态度应对俄罗斯带来的挑战。(2020年)12月10日至11日的欧盟峰会讨论了欧洲理事会提交的文件,希望与美国新 *** 结成新的同盟,在商业政策、抗击新冠、天气珍爱、多边主义和维护和平等五个优先事项增强互助,建议与美国在应对俄罗斯等问题上接纳配合门路。

北约在(2020年)12月1日公布“北约2030”改造讲述,称未来十年俄罗斯仍将是北约的主要对手,必须更认真地思索若何应对。不能忽视的是,只管北约内部近年来就防务开支分管等问题存在分歧,但自2014年6月时任美国总统奥巴马在接见波兰时代宣布“欧洲再保证倡议(ERI)”后,美国及其北约友邦就提出了以应对俄罗斯对欧洲平安挑战作为中央义务的欧洲威慑倡议(EDI),其要害目的为:增添美国在东欧的军事存在及其能力,资助与友邦和同伴的新增演习,改善提升预置的装备,增强美军机场、基地和训练场的基础设施,提升普遍构建互助同伴的能力。该倡议提出以来,连续获得美国国防预算的高额经费支持,解释美国及其北约盟友对俄罗斯的战略性政策并未实质性分化。

冷漠的现实使俄罗斯战略家们逐渐认识到,“美国与欧盟的政策分歧不会消逝,其对俄态度一致性将大幅上升。短期内,欧盟将对俄提议更多制裁,进一步削减对俄手艺转让,作为俄欧关系历史支柱的能源联系将因此遭受重创。”

在俄与西方关系依然昏暗之际,2020年的白俄罗斯危急、纳卡战火以及吉尔吉斯内乱也让俄罗斯左右为难、进退失据,凸显出其在“后苏联空间”的尴尬处境。一是俄罗斯对“原苏联国家”海内政治历程难以置喙的无力感,俄在原苏联国家越来越缺乏全方位的社会政治影响;二是在处置庞大地缘政治关系中的纠结感,这在阿塞拜疆与亚美尼亚的纳卡军事冲突中显示得尤为显著;三是作为牛耳在承担义务和获取收益之间的落差感,俄罗斯埋怨在向盟友提供多方位支持的同时并未获得他们应有的忠诚;四是区域中等强国强势介入“后苏联空间”的危急感,土耳其在南高加索事务、土俄能源关系甚至俄罗斯内政问题上对俄形成了多重挑战。

在与西方关系难有转机之际,近年来俄罗斯继续强化东方外交,特别是增强与中国的关系。2020年,中俄政治来往不仅未因疫情受阻,反而加倍热络;双方在应对疫情方面开展了多层次互助,与美中两国围绕疫情的争斗形成了强烈反差;只管受到疫情及油价下跌等因素袭击,2020年中俄经贸额仍有望保持1000亿美元以上高位;双方在联合国、上合组织、金砖机制等全球及区域多边机制中的互助也连续推进。可以说,对华关系已成为俄罗斯外交全局中最坚实的支柱,是漫天阴霾中的难过亮色。2021年头,中国外长王毅所做“中俄战略互助没有止境、没有禁区、没有上限”的表述更体现了对于俄罗斯的支持。

但同时要看到,俄罗斯战略界对华态度高度庞大。一部门人对俄罗斯对华依赖的日益上升感应担忧,明确示意不希望形成中美南北极款式;另一部门人有意以“大欧亚同伴关系”为基本架构营造一个非西方甚至反西方的阵营,但后冷战时代国际关系的庞大性已经让这种头脑无法驻足。莫斯科卡内基中央主任特列宁因此慨叹,“若受中国领导人迎接的拜登 *** 决议降低对华敌意,务实的中国人或再度黑暗遵守美对俄提议的制裁,以维护其在美依然可观的利益。加之俄日历史 *** 争历程陷入僵局,俄战略同伴印度因与中国匹敌而日益靠近美国,海湾国家仍高度依赖美国的军事支持,俄正面临自与西方匹敌以来最为晦气的地缘政治环境。”

三、以权力结构控制政治风险

面临日益庞大的内外环境,普京试图通过调整政治体制、进一步夯实权力基础等方式延续执政周期、牢固威权政治,应对政治风险。

2020年1月15日,普京在揭晓国情咨文时提出了一系列宪法改造提议,包罗400多项内容。7月1日,俄罗斯 *** 经全民投票得以通过,其焦点是在取消了对总统任限期制的同时,也一定程度上削弱了总统的权力、加大了国会及法院的职权。这一方面为普京在2024年之后继续执政铺平了门路,另一方面又弱化了“超级总统制”,使普京之后的俄罗斯总统不能能大权在握,从而实现各权力机构之间的相对平衡。

(去年)1月15日,在揭晓国情咨文后几个小时,普京总统出人意料地解散了梅德韦杰夫 *** ,并提名联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯京为新一届 *** 总理。此次 *** 改组的焦点目的,一是要借此弱化民众因经济生长阻滞、民生日益艰难对 *** 发生的不满;二是要进一步削减 *** 的政治影响,强化其手艺权要属性。随着2024年权力周期的邻近,由“强总统”逐渐向以手艺型官员为主体的权力平衡模式转变可能将成为俄罗斯权力架构调整的思绪。

2020年10月14日,俄罗斯总统普京向国家杜马提交了关于国务委员会的法案。11月2日,俄罗斯联邦委员会(议会上院)通过了《俄罗斯联邦国务委员会法》。该法案明确划定,俄罗斯联邦国务委员会为国家常设机构,由总统直接领导。国务委员会将介入制订俄内政外交政策,讨论 *** 预算草案及人事政策,并可以决议形式要求修改立法,但无权提出立法提案。凭据普京的初衷,该委员会将始终施展咨询机构的职能,未来对议会上下两院的事情提供加倍现实辅助,但不能取而代之。

(2020年)11月17日,俄国家杜马一读通过了有关赋予卸任总统及其家人司法豁免权的执法草案。俄罗斯联邦委员会宪法立法和国家建设委员会主席克利沙斯示意,草案划定俄前任总统将获得任期外的豁免权。俄罗斯专家以为,这解释“ *** 正在认真准备应对各种情况:普京突然生病,损失事情能力;普京的人气急剧下降;普京在很长一段时间内保留总统身份。这项立法的通过,并不意味着普京会很快脱离。相反,这只是为他的总统任期可能延伸到2036年增添了一个平安网。”

俄罗斯专家以为,俄罗斯 *** 上述政治操作的根源于在,“克里姆林宫必须为维护普京的继续统治做好准备。但与此同时,它还应能够处置对普京历久统治的不满,以及可能是出人意料的猛烈和普遍的 *** 。”

(作者系复旦大学国际问题研究院副院长,复旦大学俄罗斯中亚研究中央主任、教授。本文原题目《俄罗斯:在内外交困中钻营破局》)

网友评论

1条评论
  • 2021-02-16 00:06:28

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